2026年04月08日
YMG全媒體記者 劉潔 通訊員 郭傳義 王凱
全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的當(dāng)下，怎樣推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)？
煙臺(tái)黃渤海新區(qū)給出了自己的答案——
4月7日，該區(qū)舉行“起步十五五·干事創(chuàng)業(yè) 擔(dān)當(dāng)盡責(zé)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)，發(fā)布《關(guān)于支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。
作為煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、主引擎，此前該區(qū)曾出臺(tái)兩輪制造業(yè)支持政策，有效推動(dòng)全區(qū)工業(yè)體量、主體規(guī)模和創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)躍升。
此番出臺(tái)《行動(dòng)方案》，一個(gè)很重要的前提是，黃渤海新區(qū)已將產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化調(diào)整為“3+3+4”。當(dāng)然，新政策并非另起爐灶、推倒重來，而是對(duì)舊版政策進(jìn)行系統(tǒng)修訂，實(shí)現(xiàn)政策無縫銜接，持續(xù)向智能化、綠色化、融合化發(fā)力，保持支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。
梳理政策內(nèi)容，本輪政策圍繞主體培育、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化四大方向，制定了17條措施。尤為務(wù)實(shí)的是，新政策敢于“做減法”，刪除了往年成效不明顯的支持條款，取消了部分榮譽(yù)類獎(jiǎng)補(bǔ)，將有限的財(cái)政資金集中投向了企業(yè)最關(guān)切的提質(zhì)增效、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，讓政策真正做到“管用”“解渴”。
產(chǎn)業(yè)迭代
構(gòu)建“3+3+4”產(chǎn)業(yè)體系
今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，煙臺(tái)市提出將著力構(gòu)建“三級(jí)五集群”煙臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)新格局。
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化與新趨勢(shì)，今年，黃渤海新區(qū)也將原有的制造業(yè)培育體系由“5+2+N”迭代升級(jí)為“3+3+4”，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)夯基固本、新興產(chǎn)業(yè)提速壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶先布局，以梯次遞進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)布局，為高質(zhì)量發(fā)展打開全新空間。
“3+3+4”體系，分別對(duì)應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度。
具體而言，3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別是高端化工及新材料、汽車及高端裝備制造、新一代信息技術(shù)。3大新興支柱產(chǎn)業(yè)分別是醫(yī)藥制造、新型儲(chǔ)能、特色半導(dǎo)體。4個(gè)未來產(chǎn)業(yè)分別是低空智航、人工智能、氫能冷能和生物制造。
“新一輪產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整，核心是讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、新興更快、未來更早，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力?！睙熍_(tái)黃渤海新區(qū)工信科技局局長(zhǎng)趙玲表示。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要路徑?！缎袆?dòng)方案》圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出了一系列舉措。
鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代。
推進(jìn)智能化改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展智能工廠、炬星工廠建設(shè)，推動(dòng)新一代數(shù)智技術(shù)與制造全過程深度融合。支持企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大腦、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等。
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持中小企業(yè)在數(shù)字化基礎(chǔ)、管理、經(jīng)營(yíng)等多維度提升。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外頭部服務(wù)商為本地制造業(yè)企業(yè)提供咨詢?cè)\斷、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升等服務(wù)，形成可復(fù)制的解決方案和行業(yè)樣板，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。
此外，《行動(dòng)方案》還就加速人工智能創(chuàng)新應(yīng)用、推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升等明確了具體行動(dòng)。
競(jìng)爭(zhēng)未來賽道
打造全市人工智能產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)
搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
黃渤海新區(qū)“3+3+4”產(chǎn)業(yè)體系在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時(shí)，將低空智航、人工智能、氫能冷能、生物制造四大產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)的突破方向，凸顯了新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)未來賽道的雄心。
人工智能是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，煙臺(tái)市“十五五”規(guī)劃建議明確提出，強(qiáng)化數(shù)智融合賦能，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)?！稛熍_(tái)市“人工智能+”三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》明確將黃渤海新區(qū)定位為全市人工智能發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)，重點(diǎn)依托人工智能產(chǎn)業(yè)園，布局大模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI芯片等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
瞄準(zhǔn)人工智能，《行動(dòng)方案》中也有清晰謀劃：實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化，打造全市人工智能產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)。
產(chǎn)業(yè)布局上，筑牢算力底座，依托山發(fā)中金大數(shù)據(jù)中心及山東省智算云服務(wù)中心、大模型訓(xùn)練基地等資質(zhì)，強(qiáng)化算力供給與數(shù)據(jù)匯聚，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。聚焦特色賽道，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)化工新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的工業(yè)AI，同步布局智慧海洋與港口AI、智慧城市AI及AI智能體。壯大產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)招引人工智能頭部企業(yè)，大力培育本土專精特新企業(yè)，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、中小配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
實(shí)施舉措上，做強(qiáng)載體支撐，加快煙臺(tái)人工智能產(chǎn)業(yè)園招商運(yùn)營(yíng)，搭建AI聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試測(cè)試平臺(tái)，依托哈工程煙臺(tái)研究院、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等科研院所，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。深化場(chǎng)景應(yīng)用，面向工業(yè)、民生等領(lǐng)域開放應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布場(chǎng)景清單、打造標(biāo)桿項(xiàng)目，以真實(shí)需求牽引技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化要素保障，設(shè)立人工智能“1+3+N”基金矩陣，精準(zhǔn)引育高層次AI人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金與人才支撐。
全周期梯度培育
到2030年制造業(yè)企業(yè)超3500家
優(yōu)質(zhì)企業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的核心支撐，《行動(dòng)方案》把企業(yè)培育擺在突出位置，通過打造龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、小微提質(zhì)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，持續(xù)激活市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。到2030年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，全區(qū)制造業(yè)企業(yè)超過3500家、億元以上企業(yè)達(dá)到200家，省級(jí)以上創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)突破800家。
“在龍頭企業(yè)培育上，全力支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升能級(jí)、做強(qiáng)品牌。”趙玲表示，將支持鼓勵(lì)企業(yè)全力沖刺世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)，力求以頭部企業(yè)的崛起帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。針對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，將健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新企業(yè)—專精特新‘小巨人’—單項(xiàng)冠軍”梯度培育體系作為賦能中小企業(yè)發(fā)展的核心路徑。截至目前，黃渤海新區(qū)已累計(jì)培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)2302家，成為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力與發(fā)展后勁的關(guān)鍵支撐。
“質(zhì)量為先、育字為實(shí)”是黃渤海新區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的重要推動(dòng)力，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)工信科技局副局長(zhǎng)王亮表示，《行動(dòng)方案》將進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)構(gòu)建“選種、育苗、培優(yōu)、培強(qiáng)”全周期培育模式?！耙劳小a(chǎn)業(yè)圖治’數(shù)字化平臺(tái)分層分級(jí)建立企業(yè)培育庫，組織專家為企業(yè)‘一對(duì)一’把脈問診?！蓖趿两榻B，通過分層培育的模式，新區(qū)已經(jīng)逐漸形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)“儲(chǔ)備一批、培育一批、認(rèn)定一批、壯大一批”的良性循環(huán)。
集中打造高端科創(chuàng)平臺(tái)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新深度融合
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，綠色則是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，《行動(dòng)方案》統(tǒng)籌創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色轉(zhuǎn)型與服務(wù)升級(jí)，為先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支撐。
在創(chuàng)新賦能方面，集中打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等高端平臺(tái)，完善制造業(yè)中試服務(wù)體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快“四首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新深度融合。
在綠色轉(zhuǎn)型方面，加快構(gòu)建綠色制造體系，支持企業(yè)開展綠色化改造與綠色產(chǎn)品認(rèn)證，培育能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與重點(diǎn)園區(qū)打造綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
在服務(wù)保障方面，深化鏈長(zhǎng)制與企業(yè)服務(wù)專員制度融合，建立“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)體系，以資源要素差別化配置激勵(lì)企業(yè)提質(zhì)增效；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建“業(yè)界共治理事會(huì)”，以多元共治模式提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能。此外，黃渤海新區(qū)還開通了政策兌現(xiàn)“綠色通道”，簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。
從“5+2+N”到“3+3+4”，變的是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)版圖，不變的是深耕制造業(yè)的戰(zhàn)略定力。期待《行動(dòng)方案》加速落地見效，讓政策春風(fēng)催生更多新質(zhì)生產(chǎn)力，在黃海之濱崛起一座更具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)高地。