2026年03月17日
法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。近年來，煙臺堅持把法治政府建設(shè)作為全面依法治市的核心抓手，堅持以創(chuàng)促建、以建增效，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
3月6日，市委全面依法治市工作會議召開，會議強(qiáng)調(diào)：要以更大力度推動全面依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政決策，注重加強(qiáng)文明執(zhí)法，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，提升法治政府建設(shè)水平。對煙臺來說，站在“全國法治政府建設(shè)示范市”的新起點繼續(xù)深化法治政府建設(shè)，仍是“十五五”時期法治煙臺的重要主線。
打造一流
法治化營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。煙臺將始終堅持把法治作為貫穿營商環(huán)境建設(shè)的一條鮮明主線，讓法治成為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐。
圍繞放得活、管得住，以法治規(guī)范政府和市場的邊界、不斷強(qiáng)制度、穩(wěn)預(yù)期，以法治持續(xù)提振市場信心；加快破壁壘、促公平，以法治促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；注重嚴(yán)懲戒、善激勵，以法治推動社會誠信建設(shè)。
從市場準(zhǔn)入到要素獲取，從權(quán)益保護(hù)到爭議解決，煙臺將把政府各項工作進(jìn)一步納入法治化軌道，加快打造形成更加公平、更有預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體能夠公平競爭、安心發(fā)展。
在法治軌道上
推進(jìn)行政決策
行政決策是政府履職的“第一道關(guān)口”，決策的科學(xué)民主、依法依規(guī)，直接關(guān)系政府公信力和群眾滿意度。建設(shè)法治政府，必須把牢決策“方向盤”，系好程序“安全帶”，加強(qiáng)對重大行政決策、行政規(guī)范性文件等的合法性審查，把握好公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，凡是作決策、上項目，必須依法依程序進(jìn)行，尤其是涉及群眾切身利益的重大議題，該公示的必須公示，該聽證的必須聽證，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
司法行政機(jī)關(guān)必須把好法治“關(guān)口”，依法依規(guī)嚴(yán)格開展審查，重點加強(qiáng)鎮(zhèn)街一級行政決策合法性審查工作，切實增強(qiáng)合法性審查的剛性約束，確保每一項決策都于法有據(jù)、規(guī)范運(yùn)行。
同時，政府法律顧問和公職律師也是保障依法決策的一支重要力量，讓法律顧問和公職律師提前介入、參與決策，從法律視角“挑刺”“找茬”，把可能存在的法律風(fēng)險消除在決策之前。
全面推進(jìn)
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
行政執(zhí)法工作意義重大，每一次執(zhí)法，都是一次法治信仰的傳遞；每一次處罰，都是一次公平正義的彰顯。
行政執(zhí)法不僅要“管得住”，更要“管得好”。煙臺將全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在食品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，堅持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患，守護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，將更加注重柔性執(zhí)法，堅持包容審慎監(jiān)管理念，在執(zhí)法中體現(xiàn)溫度，在管理中彰顯服務(wù)，讓行政執(zhí)法既維護(hù)法律權(quán)威，又傳遞法治溫情。
今年2月1日，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》正式施行，為行政執(zhí)法監(jiān)督提供了明確的法律依據(jù)和制度框架。煙臺將以條例實施為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，深入落實《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，持續(xù)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，依托“魯執(zhí)法”聯(lián)合檢查平臺開展線上監(jiān)督，拓展行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察、12345熱線等協(xié)作渠道，以監(jiān)督實效回應(yīng)社會期盼，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民群眾在每一個執(zhí)法案件中感受到公平正義。
健全完善
行政爭議多元化解機(jī)制
行政爭議化解得好不好，直接關(guān)系群眾對法治政府的信任度、滿意度。近年來，煙臺行政復(fù)議案件數(shù)量持續(xù)增長，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用越來越明顯。這一變化，折射出群眾對行政復(fù)議公信力的認(rèn)可度在不斷增強(qiáng)。
煙臺提出打造“議煙和合”復(fù)議品牌，“和合”二字，蘊(yùn)含著煙臺化解行政爭議的深層理念——不是簡單地“一裁了之”，而是注重案結(jié)事了、政通人和。通過調(diào)解、和解等多種方式，推動爭議實質(zhì)性化解，既維護(hù)行政相對人合法權(quán)益，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
煙臺將以品牌建設(shè)為契機(jī)，把調(diào)解貫穿行政復(fù)議辦理全流程、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大行政復(fù)議案件調(diào)解和解力度，完善行政爭議多元化解聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建行政爭議化解“大復(fù)議”格局。
法治政府建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程。站在新起點，煙臺將持續(xù)提升法治政府建設(shè)質(zhì)效，扎實做好法治政府示范創(chuàng)建的“后半篇文章”，推動法治政府建設(shè)從“市級引領(lǐng)”邁向“全域示范”。
YMG全媒體記者 任雪娜
通訊員 伊思萍