2026年03月14日
（上接第六版）
第二十一章 積極擴(kuò)大自主開(kāi)放
對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，營(yíng)造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
第一節(jié) 有序擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域和區(qū)域
以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放。推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，穩(wěn)妥實(shí)施增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開(kāi)放試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范?？s減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)負(fù)面清單修訂與開(kāi)放試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度，擴(kuò)大可投資品種范圍，有序推進(jìn)符合條件的企業(yè)跨境雙向直接融資，支持股權(quán)投資基金跨境投資。推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)。優(yōu)化簽證和停居留政策，提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性。推進(jìn)人民幣國(guó)際化，拓展人民幣在國(guó)際貿(mào)易和投融資中的使用，提升資本項(xiàng)目開(kāi)放水平，建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)。在有條件的領(lǐng)域率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定開(kāi)放舉措，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和合作潛力大的經(jīng)貿(mào)伙伴，擴(kuò)大單邊開(kāi)放領(lǐng)域和區(qū)域。
第二節(jié) 構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管體系
推進(jìn)高水平開(kāi)放和深層次改革高效聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法、政策調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)修訂。健全與國(guó)際規(guī)則相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，探索擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍，優(yōu)化版權(quán)保護(hù)機(jī)制，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品能效、水效、碳足跡等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，推進(jìn)企業(yè)氣候信息、環(huán)境信息依法披露與自愿披露。探索完善適合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際慣例的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制。加快政府采購(gòu)制度改革，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。率先試行世界貿(mào)易組織電子商務(wù)協(xié)定、投資便利化協(xié)定，提高跨境支付結(jié)算效率和單證電子化標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局
打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，高水平實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作，持續(xù)提升貿(mào)易投資和要素流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放水平，逐步構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，開(kāi)展更大力度制度型開(kāi)放試驗(yàn)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級(jí)。統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開(kāi)放合作平臺(tái)，支持功能相近、區(qū)位相鄰的平臺(tái)優(yōu)化整合，推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等建設(shè)。
第二十二章 提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平
強(qiáng)化進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)、貨物和服務(wù)并重，統(tǒng)籌吸引外資和境外投資，塑造國(guó)際貿(mào)易和雙向投資合作新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，推動(dòng)市場(chǎng)多元化，拓展中間品貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易提檔升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，放寬跨境交付、自然人移動(dòng)等跨境服務(wù)限制，鼓勵(lì)服務(wù)出口，增強(qiáng)運(yùn)輸、旅行等服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展服務(wù)外包，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。合理調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅稅率，修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)目錄，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)性服務(wù)等進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，優(yōu)化海外倉(cāng)布局和功能，完善保稅維修和再制造、新型離岸貿(mào)易等政策環(huán)境。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定、檢驗(yàn)檢疫國(guó)際合作。提升貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)功能，加大出口信貸和信用保險(xiǎn)支持，持續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證改革。強(qiáng)化貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控和摩擦應(yīng)對(duì)，豐富貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟(jì)等政策工具，完善出口管制體系。
第二節(jié) 更大力度吸引和利用外資
持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，健全外商投資服務(wù)保障體系，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，清理與外商投資法不符的文件法規(guī)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。發(fā)揮標(biāo)志性外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，大力吸引外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心。促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。精心打造“投資中國(guó)”品牌。拓展利用外資方式，完善外資并購(gòu)管理，拓寬外資投資證券市場(chǎng)渠道。高質(zhì)量實(shí)施外商投資安全審查。完善全口徑外債監(jiān)管體系。健全外商投資統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告制度，加強(qiáng)信息共享。
第三節(jié) 促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)與投資合作
有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展互利共贏的境外投資合作，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展海外應(yīng)用場(chǎng)景。支持咨詢(xún)?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)級(jí)、調(diào)解仲裁等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)我國(guó)公民、法人海外合法利益保護(hù)，建立訴求響應(yīng)和保護(hù)救濟(jì)制度，健全海外利益保護(hù)體系。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作用，促進(jìn)與境內(nèi)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)境外投資安全審查。健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防控、處置機(jī)制和法律法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。
第二十三章 高質(zhì)量共建“一帶一路”
堅(jiān)持共商共建共享、開(kāi)放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)的指導(dǎo)原則，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”。
第一節(jié) 深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接
加強(qiáng)與共建國(guó)家、國(guó)際組織政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)實(shí)施協(xié)調(diào)和評(píng)估優(yōu)化。發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇引領(lǐng)作用，強(qiáng)化能源、稅收、減貧、智庫(kù)、媒體等領(lǐng)域合作平臺(tái)建設(shè)。深化與共建國(guó)家治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、青年等群體交流。統(tǒng)籌多雙邊合作，創(chuàng)新“一帶一路”合作模式，鞏固已有合作成果，拓展共贏發(fā)展空間。
第二節(jié) 完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局
深化重要經(jīng)濟(jì)走廊和支點(diǎn)港口合作，暢通陸海天網(wǎng)多元通道。提升中歐（亞）班列發(fā)展水平，積極參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)中吉烏鐵路、匈塞鐵路等項(xiàng)目。推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，推動(dòng)空中絲綢之路建設(shè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)空間信息走廊建設(shè)合作。積極推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。深入推進(jìn)新疆、福建“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 全面提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)效
持續(xù)擴(kuò)大與共建國(guó)家貿(mào)易投資合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)、氣象、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域合作新空間。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系，積極支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等發(fā)揮作用。拓展與共建國(guó)家文化、教育、考古、體育等領(lǐng)域人文交流渠道，高質(zhì)量實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深入推進(jìn)廉潔絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)共建“一帶一路”更有序、更規(guī)范、更安全、更可持續(xù)地高質(zhì)量發(fā)展。
第二十四章 推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體
落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，積極推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
第一節(jié) 積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理
推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，推動(dòng)構(gòu)建和維護(hù)公平公正、開(kāi)放包容、合作共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革，堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、濫施關(guān)稅等做法。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定并推動(dòng)擴(kuò)員和審議進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版落地實(shí)施，積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推動(dòng)商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。積極提出人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、外層空間等新興領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的中國(guó)方案。強(qiáng)化國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用，推動(dòng)擴(kuò)大金磚國(guó)家、上海合作組織等合作機(jī)制影響力，積極參與亞太經(jīng)合組織合作、推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。
第二節(jié) 推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系
倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。深化周邊發(fā)展融合，強(qiáng)化共同安全，鞏固戰(zhàn)略互信，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，維護(hù)大國(guó)關(guān)系總體穩(wěn)定。深化同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，支持全球南方聯(lián)合自強(qiáng)。打造多層級(jí)多領(lǐng)域文明對(duì)話(huà)交流機(jī)制和平臺(tái)，共同構(gòu)建全球文明對(duì)話(huà)合作網(wǎng)絡(luò)。弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。
第三節(jié) 提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品
發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性問(wèn)題上發(fā)揮更多積極作用。堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)霸道霸凌行徑，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，維護(hù)各國(guó)人民共同利益。積極參與全球安全規(guī)則制定，建設(shè)性參與國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決，加強(qiáng)糧食、能源、數(shù)據(jù)、生物、陸海通道、反恐怖等領(lǐng)域安全國(guó)際合作，推動(dòng)完善全球安全治理。促進(jìn)全球減貧合作，加強(qiáng)援外體系建設(shè)和全鏈條管理，加大援外力度。落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
第八篇 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
第二十五章 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益
堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
第一節(jié) 加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩(wěn)定稻谷、小麥生產(chǎn)，提升玉米、大豆產(chǎn)能，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。適應(yīng)供需形勢(shì)變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展棉油糖膠等重要農(nóng)產(chǎn)品和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)，完善農(nóng)田灌排體系，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和酸化耕地治理，穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開(kāi)展新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，健全商業(yè)化育種體系，強(qiáng)化育種聯(lián)合攻關(guān)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆廣適新品種，提升種源安全保障水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%以上。圍繞核心種源、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)節(jié)水等加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。健全公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。積極推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品和品牌。
第三節(jié) 構(gòu)建多元化食物供給體系
堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控，推進(jìn)肉牛肉羊、奶牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大青貯飼料生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能宜機(jī)高效設(shè)施種植和集約化養(yǎng)殖。科學(xué)開(kāi)發(fā)江河湖海和森林食物資源，發(fā)展高質(zhì)量水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)步擴(kuò)大木本糧油生產(chǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)，提升機(jī)械化水平。積極發(fā)展合成生物技術(shù)，拓展新型蛋白來(lái)源。
第二十六章 推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
第一節(jié) 創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間
以縣域?yàn)閱卧茖W(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，合理安排建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，分類(lèi)保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、污水治理、能源、物流、信息等設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。改善縣域普通高中和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，以醫(yī)護(hù)人員下沉為重點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持面向邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村提供形式靈活的基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌利用農(nóng)村存量設(shè)施資源。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題。
第二節(jié) 發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)
發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜培育農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流體系。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鉤，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
第三節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，優(yōu)化駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)選派管理機(jī)制。推進(jìn)村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，支持農(nóng)民群眾多渠道參與村級(jí)議事協(xié)商。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。持續(xù)整治農(nóng)村高額彩禮。保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)，賡續(xù)農(nóng)耕文明。
第二十七章 提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障
健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，提升財(cái)政支農(nóng)政策效能和資金效益。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度，實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)制度。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制和管理服務(wù)制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，有序推進(jìn)入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。激勵(lì)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第三節(jié) 完善常態(tài)化幫扶機(jī)制
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，分層分類(lèi)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。優(yōu)化現(xiàn)有國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣范圍，完善支持政策和激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化完善東西部協(xié)作、對(duì)口合作等機(jī)制，持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶，深入開(kāi)展干部人才“組團(tuán)式”幫扶。聚焦大型特大型安置區(qū)，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。推進(jìn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的消費(fèi)幫扶。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理。加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑。統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。
第九篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略深化實(shí)施和區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
第二十八章 增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性
堅(jiān)持一以貫之落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因時(shí)因地制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。
第一節(jié) 提升東中西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平
聚焦大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，立足功能定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批生態(tài)屏障建設(shè)重大工程，以開(kāi)放通道、樞紐節(jié)點(diǎn)、平臺(tái)載體建設(shè)促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。立足維護(hù)國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，完善能源通道和交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)科教、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，加快推進(jìn)向北開(kāi)放。開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)加快崛起新局面，強(qiáng)化糧食和能源原材料保障能力，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐體系，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)高水平開(kāi)放。鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，引領(lǐng)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。
第二節(jié) 鞏固提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)動(dòng)力源作用
深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，形成更加緊密的全方位協(xié)同發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)志性疏解項(xiàng)目和政策落地，優(yōu)化提升首都功能，建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，完善管理體制。提升北京城市副中心綜合服務(wù)水平，提高天津?yàn)I海新區(qū)綜合承載能力。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等一體化發(fā)展體制機(jī)制。加快上海“五個(gè)中心”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐輻射能級(jí)，支持上海與蘇州重點(diǎn)領(lǐng)域同城化發(fā)展，深化滬蘇浙與皖北地區(qū)城市結(jié)對(duì)合作。深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等方面規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)法治保障，充分發(fā)揮重大合作平臺(tái)先行先試作用，加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)。
第三節(jié) 推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理和重要湖泊保護(hù)治理，堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，有序提高沿線城市生活污水收集處理水平，推動(dòng)長(zhǎng)江干流穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)、主要支流基本達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。暢通長(zhǎng)江黃金水道，加強(qiáng)岸線資源高水平保護(hù)和合理高效利用，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善大保護(hù)大協(xié)同格局，系統(tǒng)推進(jìn)上游水源涵養(yǎng)、中游水土保持、下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理，加大湟水河、渭河等重要支流綜合治理力度，全力打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
第四節(jié) 支持特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展
加快革命老區(qū)振興發(fā)展，傳承紅色基因，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)培育內(nèi)生動(dòng)力，深化革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作。分類(lèi)精準(zhǔn)支持邊境地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)守邊固邊、興邊富民、強(qiáng)邊固防、沿邊開(kāi)放，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大邊境地區(qū)教育醫(yī)療等投入，實(shí)施更有力的護(hù)邊補(bǔ)助政策，扎實(shí)推進(jìn)沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，支持口岸城市發(fā)展，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持生態(tài)退化地區(qū)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。推進(jìn)老工業(yè)基地、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)綜合治理和整合利用。
第二十九章 促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
以跨區(qū)域跨流域大通道為基礎(chǔ)，以城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為載體，以體制機(jī)制協(xié)同為保障，推動(dòng)區(qū)域間互融互促、互利共贏，拓展國(guó)內(nèi)大循環(huán)空間。
第一節(jié) 完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局
強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)長(zhǎng)江綜合運(yùn)輸通道和沿邊沿海通道等跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，發(fā)揮西電東送、東數(shù)西算等跨區(qū)域重大工程支撐作用。加強(qiáng)城市群一體化和重點(diǎn)城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)城市群。提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展。培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，支持省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)、政策賦能、要素保障，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前作示范。
第二節(jié) 健全跨區(qū)域合作機(jī)制
深化跨行政區(qū)合作，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施和規(guī)劃銜接，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域平臺(tái)和重大工程項(xiàng)目建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)體系，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地稅收、用地和碳排放指標(biāo)等利益分享機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。支持城市群都市圈范圍內(nèi)依規(guī)劃跨省統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)。探索區(qū)域協(xié)同立法。支持流域上下游、資源輸出地輸入地之間開(kāi)展利益補(bǔ)償，因地制宜拓展流域經(jīng)濟(jì)等模式。加快推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化各民族交往交流交融，完善對(duì)口援疆援藏工作機(jī)制，加大對(duì)南疆地區(qū)傾斜支持力度。
第三十章 優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局
堅(jiān)持宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，健全主體功能區(qū)制度體系，提高政策針對(duì)性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。
第一節(jié) 強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施
保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，適當(dāng)優(yōu)化部分地區(qū)主體功能，促進(jìn)城市化地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人口集聚承載能力、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)改善自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。細(xì)化明確特殊功能區(qū)，在主體功能基礎(chǔ)上因地制宜疊加維護(hù)國(guó)家安全、保障能源資源供給、保護(hù)傳承文化、強(qiáng)化海洋資源保護(hù)利用等功能。完善不同主體功能區(qū)差異化支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，合理配置新增建設(shè)用地、水資源等指標(biāo)。
第二節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間管控
完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)完善國(guó)土空間規(guī)劃，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)作用。落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線以及各類(lèi)管控邊界，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施合理優(yōu)化管控目標(biāo)。提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量，有序推動(dòng)不穩(wěn)定耕地、災(zāi)毀耕地等退出并及時(shí)補(bǔ)足，研究完善生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)差異化管控方式和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)差別化勘查開(kāi)采政策，根據(jù)人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。統(tǒng)籌利用近岸、深遠(yuǎn)?？臻g。
第三節(jié) 加強(qiáng)國(guó)土空間協(xié)同治理
建立健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，分區(qū)分類(lèi)實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。健全國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，發(fā)揮自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”作用。賦予省級(jí)政府統(tǒng)籌建設(shè)用地更大自主權(quán)，探索實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式， （下轉(zhuǎn)第八版）