2026年03月09日
王愛智
當(dāng)人口發(fā)展邁入“少子化、老齡化、家庭小型化”的新常態(tài)時(shí)，培育與時(shí)代同頻、與民心共振的新型婚育文化，成為破解人口結(jié)構(gòu)矛盾、護(hù)航人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。煙臺，這座兼具山海胸襟與齊魯文脈的城市，既是中國計(jì)劃生育協(xié)會新型婚育文化建設(shè)試點(diǎn)，亦是山東婚育友好城市的標(biāo)桿。她以地域文化為根脈，以多元協(xié)同為骨架，以精準(zhǔn)服務(wù)為血肉，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融中走出了一條獨(dú)具特色的婚育文化建設(shè)之路，為新時(shí)代婚育文明的培育提供了寶貴范本。
三維發(fā)力
煙臺新型婚育文化建設(shè)的實(shí)踐圖景
面對傳統(tǒng)觀念慣性、部門協(xié)作壁壘、服務(wù)供給不均等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，煙臺市構(gòu)建起 “觀念引導(dǎo)、機(jī)制破局、資源整合”的三維解決路徑，讓新型婚育文化在落地生根中煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
（一）文化浸潤：讓婚育理念可感可觸
地域文化是婚育觀念最天然的載體。煙臺市深諳此道，深耕“一區(qū)一特色”的文化浸潤體系，讓新型婚育理念在文化滋養(yǎng)中自然生長。各縣市區(qū)從本土文脈中萃取婚育符號，蓬萊閣的仙山靈韻、八仙渡的傳說底蘊(yùn)、海濱樂園的活力風(fēng)情，都成為傳遞文明婚俗的鮮活載體。線上線下同頻共振，借助重要節(jié)日契機(jī)，開展形式多樣的生育友好宣傳教育活動(dòng)，讓國家優(yōu)化生育政策在寓教于樂中深入人心。從文化符號的挖掘到特色活動(dòng)的設(shè)計(jì)，從線上陣地的延伸到線下氛圍的營造，煙臺讓抽象的婚育理念轉(zhuǎn)化為群眾可感知、可參與的文化體驗(yàn)，有效破解了傳統(tǒng)觀念的慣性難題。
（二）協(xié)同賦能：讓服務(wù)體系精準(zhǔn)高效
打破部門壁壘，凝聚多方合力，是婚育文化建設(shè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。煙臺市建立起以優(yōu)生優(yōu)育工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的“三位一體”協(xié)調(diào)機(jī)制，衛(wèi)健部門牽頭指導(dǎo)、計(jì)生協(xié)會主動(dòng)助力、專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化賦能，形成了權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作格局。針對“孕期—0至3歲—3至6歲”的全周期需求，構(gòu)建起政策宣傳、健康講座、公益義診、親子互動(dòng)等多元一體的精準(zhǔn)服務(wù)體系，既為家長提供權(quán)威的政策咨詢與專家指導(dǎo)，也為家庭創(chuàng)造了專屬的幸福記憶。分層分類的培訓(xùn)機(jī)制更讓基層力量強(qiáng)起來，市級聚焦政策解讀與協(xié)同管理，縣級側(cè)重活動(dòng)策劃與組織，基層指導(dǎo)員專攻溝通技巧與專業(yè)服務(wù)，多形式的培訓(xùn)模式確保了服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，為精準(zhǔn)服務(wù)筑牢人才根基。
（三）陣地筑基：讓婚育氛圍無處不在
煙臺市全力推進(jìn)“陣地升級工程”，新型婚育文化公交專線穿梭街巷，主題公園靜立城郭，成為展示現(xiàn)代婚育文明的流動(dòng)窗口與城市地標(biāo)。在蓬萊閣、煙臺山等景區(qū)，在政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)院等公共場所，“婚育文化宣傳角”隨處可見，宣傳資料觸手可及，宣傳短片循環(huán)播放，讓群眾在日常出行中潛移默化地接受婚育文明熏陶。截至目前，全市已打造7處婚育文化戶外宣傳陣地、4個(gè)主題社區(qū)、3處主題公園，形成了全覆蓋、多層次的宣傳矩陣。特色品牌亮點(diǎn)紛呈，芝罘區(qū)將婚俗文化展廳搬進(jìn)政務(wù)中心婚姻登記處，將非遺剪紙、傳統(tǒng)婚慶院子融入婚育主題；奇山所歷史文化展示館開設(shè)婚育文化小課堂，從“三書六禮”的膠東婚俗溯源至現(xiàn)代婚育內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了古韻新承的文化交融。同時(shí)，廣泛吸納機(jī)關(guān)干部、教師、醫(yī)護(hù)人員等組建專業(yè)志愿者隊(duì)伍，入戶宣傳、活動(dòng)組織、咨詢服務(wù)，讓社會力量成為婚育文化建設(shè)的重要補(bǔ)充。
核心啟示
煙臺實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?/p>
（一）地域文化是凝心聚力的“靈魂紐帶”
煙臺的實(shí)踐充分證明，新型婚育文化建設(shè)離不開本土文化的滋養(yǎng)。當(dāng)婚育觀念與地域文化中關(guān)于愛情、家庭、幸福的核心符號深度綁定時(shí)，通過“文化儀式+活動(dòng)場景”的融合路徑，抽象的政策理念便轉(zhuǎn)化為具象的生活體驗(yàn)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在此實(shí)現(xiàn)和諧共生，群眾的認(rèn)同感與參與度自然水漲船高。
（二）多元協(xié)同是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“關(guān)鍵支撐”
“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的機(jī)制創(chuàng)新，破解了婚育文化建設(shè)中“單打獨(dú)斗、資源分散”的困局。四級協(xié)同體系、數(shù)據(jù)共享平臺與考核激勵(lì)機(jī)制，打破了部門協(xié)作的無形壁壘；企業(yè)、社會組織、志愿者等多方力量的參與，形成了多元互補(bǔ)的供給格局。清晰的功能定位、高效的協(xié)同機(jī)制，讓婚育文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化推進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展。
（三）精準(zhǔn)服務(wù)是落地生根的“核心密碼”
以群眾需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接不同群體、不同階段的婚育需求，是煙臺婚育文化建設(shè)贏得民心的關(guān)鍵。從全周期的服務(wù)供給到分層分類的培訓(xùn)指導(dǎo)，從普遍化的宣傳教育到個(gè)性化的人文關(guān)懷，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)服務(wù)的“三精準(zhǔn)”模式，讓群眾切實(shí)感受到“被關(guān)注、被尊重”，從而實(shí)現(xiàn)了從觀念認(rèn)同到行為轉(zhuǎn)變的深度跨越。
優(yōu)化路徑
邁向更高質(zhì)量的婚育友好之路
盡管成效顯著，煙臺的新型婚育文化建設(shè)仍面臨農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)化較慢、特殊群體服務(wù)不足、社會參與深度不夠等挑戰(zhàn)。為此，需靶向發(fā)力、持續(xù)精進(jìn)。
聚焦農(nóng)村地區(qū)，深化觀念引導(dǎo)。加大農(nóng)村陣地建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)婚育文化陣地全覆蓋；結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)“好家風(fēng)評選”“簡約婚禮進(jìn)農(nóng)村”等特色活動(dòng)；培育新鄉(xiāng)賢、婦女骨干等本土宣傳力量，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)語傳遞新型婚育理念，讓文明新風(fēng)浸潤?quán)l(xiāng)野。
關(guān)注特殊群體，完善服務(wù)鏈條。在流動(dòng)人口集中區(qū)域增設(shè)服務(wù)站，提供政策咨詢、語言協(xié)助、法律援助等“一站式”服務(wù)；聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)為丁克家庭提供心理健康輔導(dǎo)與養(yǎng)老規(guī)劃指導(dǎo)；針對再婚家庭開展溝通技巧培訓(xùn)，助力化解家庭矛盾，讓服務(wù)覆蓋每一個(gè)需求群體。
深化社會協(xié)同，提升參與質(zhì)量。出臺專項(xiàng)管理辦法，對深度參與的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠與榮譽(yù)表彰；列支專項(xiàng)資金，支持社會組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，開發(fā)婚育心理輔導(dǎo)、親子教育等特色服務(wù)項(xiàng)目；引入第三方評估機(jī)構(gòu)，建立社會參與成效評估機(jī)制，推動(dòng)形成政府與社會良性互動(dòng)、共建共享的長效格局。
山海為證，文脈永續(xù)；婚育新風(fēng)吹拂，幸福家庭綻放。煙臺市的新型婚育文化建設(shè)實(shí)踐，是地域文化與時(shí)代需求的完美契合，是政府治理與社會協(xié)同的生動(dòng)演繹。未來，煙臺將繼續(xù)以文化為魂、以協(xié)同為翼、以服務(wù)為基，持續(xù)優(yōu)化婚育文化建設(shè)路徑，讓婚育友好理念深植人心，讓和諧幸福之花遍開港城，為全國人口長期均衡高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多煙臺智慧與煙臺力量。
（作者單位：中共煙臺市蓬萊區(qū)委黨校）